Посольство Украины в Российской Федерации

, Киев 01:37

Россия

ВНИМАНИЮ ГРАЖДАН УКРАИНЫ! Изменения в миграционном законодательстве РФ

По сообщению Федеральной миграционной службы Российской Федерации, 21 июля 2014 Президентом РФ был подписан Федеральный закон № 230-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 22 июля с.г. он был опубликован на официальном веб-портале правовой информации pravo.gov.ru и вступил в силу.

Согласно закону, иностранцы, прибывшие в РФ в порядке, не требующем получения визы (в т.ч. граждане Украины), могут оформить разрешение на работу или патент исключительно, если они указали в миграционной карте в качестве цели их визита в Россию - «работа».

Обращаем внимание, что территориальные органы ФМС РФ принимают ходатайства о выдаче разрешений на работу и патентов от иностранных граждан, въехавших на территорию России, начиная с 22 июля 2014 года, исключительно при предъявлении миграционной карты, в которой целью визита указано «работа ».

Относительно пересечения украинско-российской государственной границы

 В связи с имеющейся информацией относительно возможных провокаций на государственной границе, с целью недопущения попадания на территорию Украины радикально настроенных лиц Государственная пограничная служба Украины временно существенно усилила меры пограничного контроля  в пунктах пропуска на украинско-российской государственной границе и на границе  административной границы с Автономной Республикой Крым.

Решение на пропуск граждан Российской Федерации будут приниматься по результатам контроля второй линии. В первую очередь внимание будет обращаться на мужчин крепкого телосложения, следующих в Украину в одиночку или в составе небольших групп. Указанные ограничения не будут применяться в отношении обслуживающего персонала транспортных средств заграничного следования.

В соответствии с положениями Закона Украины «О пограничном контроле» в отношении любого лица во всех пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляется пограничный контроль с целью определения или дополнительного изучения наличия законных оснований для пересечения государственной границы Украины.

Иностранцу или лицу без гражданства, которые не отвечают одному или нескольким условиям пересечения государственной границы на въезд в Украину, определенным указанным выше Законом Украины, отказывается в пересечении государственной границы только по обоснованному решению уполномоченного должностного лица подразделения охраны государственной границы с указанием причин отказа.

Иностранцы и лица без гражданства въезжают на территорию Автономной Республики Крым и г.Севастополь Украины в соответствии с законодательством и международными договорами Украины

Иностранцы и лица без гражданства въезжают на территорию Автономной Республики Крым и г. Севастополь Украины в соответствии  с законодательством и международными договорами Украины.

Законом Украины «Об обеспечении прав  и свобод граждан и правовом режиме на временно оккупированной территории Украины», в редакции от 09.05.2014, в частности, определен порядок въезда лиц на временно оккупированную территорию и выезд из нее.

В соответствии со статьей 10 Закона граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный въезд на временно оккупированную территорию и выезд из нее через контрольные пункты въезда-выезда при условии предоставления документа, удостоверяющего личность и подтверждающего  гражданство Украины.

Одновременно, въезд иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию и выезд из нее допускается только по специальным разрешениям через контрольные пункты въезда-выезда.

Таким образом, иностранцам из государств с визовым порядком въезда для получения визовых документов необходимо обращаться в дипломатические представительства или консульские учреждения Украины за рубежом.

Иностранцы из государств с безвизовым порядком въезда могут находиться на территории  Автономной Республики Крым и г. Севастополь Украины исключительно при условии пересечения государственной границы в действующих пунктах пропуска через государственную границу Украины с проставлением соответствующих отметок в паспортных документах или иммиграционных карточках.

Вместе с тем, Законом внесены изменения в некоторые нормативно-правовые акты в части ответственности лиц за нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее, а именно:

      1. Уголовный Кодекс Украины дополнено статьей 332-1

  • нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее с целью нанесения вреда интересам государства наказывается лишением свободы на срок от трех лет или лишением свободы на тот же срок, с конфискацией транспортных средств. Те же действия, совершенные повторно или по предварительному сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием служебного положения наказываются лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет с конфискацией транспортных средств. Упомянутые выше действия, совершенные организованной группой наказываются лишением свободы от пяти до восьми лет.

 

      2. Кодекс Украины об административных правонарушениях, в частности, дополнен статьей 204-1 следующего содержания:

  • нарушение порядка въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда из нее влечет за собой наложение штрафа от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или административный арест на срок до пятнадцати суток.

 

       3. Статья 13 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» дополнена абзацем следующего содержания:

въезд в Украину иностранцу или лицу без гражданства не разрешается:

- если такое лицо пытается совершить въезд через контрольные пункты въезда-выезда на временно оккупированную территорию без специального разрешения или такое лицо во время предыдущего пребывания на территории Украины совершило выезд из нее через контрольный пункт въезда-выезда;

Также указанный Закон дополнен статьей 14-1 следующего содержания:

- иностранцам и лицам без гражданства, прибывших в контрольные пункты въезда-выезда с временно оккупированной территории без соответствующего разрешения, не разрешается дальнейший проезд, и в кратчайший срок они возвращаются на временно оккупированную территорию, с которой прибыли либо в государство, которое выдало паспортный документ.

         В случае невозможности немедленного возвращения иностранца или лица без гражданства они пребывают в пункте контроля въезда-выезда до их возвращения.

Таким иностранцам и лицам без гражданства в паспортном документе проставляется отметка о запрете въезда в Украину на срок, указанный в решении, принятом в соответствии с частью третьей статьи 13 этого Закона»;

Статья 20 указанного Закона дополнена частью четвертой следующего содержания:

-  запрещается осуществление транзитного проезда иностранцев и лиц без гражданства через временно оккупированную территорию.

Предусмотренный этим Законом правовой режим будет действовать до полного восстановления конституционного строя Украины на временно оккупированной территории.

Постановлением Кабинета Министров Украины  № 367 от 4 июня 2015 года утверждён Порядок въезда на временно оккупированную территорию Украины и выезда с неё (далее - Порядок), который опубликован на сайте Правительства.

Ключевые моменты Порядка:

  1. Въезд на временно оккупированную территорию Украины и выезд с неё совершается через контрольные пункты:

иностранцев и лиц без гражданства – по паспортному документу и специальному разрешению, выданному территориальным органом Государственной миграционной службы;

граждан Украины – при условии предоставления какого-либо документа, предусмотренного статьей 5 Закона Украины «О гражданстве Украины» или статьей 2 Закона Украины «Про порядок выезда с Украины и въезда в Украину граждан Украины», а граждан Украины, не достигших 16-ти летнего возраста, - с соблюдением требований, предусмотренных для таких лиц Правилами пересечения государственной границы гражданами Украины, утверждёнными постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1995 года № 57.

 

  1. Специальное разрешение оформляют территориальные органы Государственной миграционной службы по месту пребывания иностранца или лица без гражданства.

Для получения спецразрешения иностранец или лицо без гражданства подает:

  • паспортный документ;
  • документ, подтверждающий пребывание в Украине на законных основаниях;
  • копию страницы документа с личными данными с переводом на украинский язык;
  • документы, подтверждающие цель въезда на оккупированную территорию;
  • документ, подтверждающий достаточное финансовое обеспечение для пребывания в Украине;
  • три фото 3,5 х 4,5.

 

Относительно проверки соблюдения гражданами РФ требований, касающихся сроков пребывания в Украине

С 7 апреля 2014 года Государственной пограничной службой Украины в пунктах пропуска через государственную границу начата проверка соблюдения гражданами Российской Федерации требований, касающихся сроков пребывания в Украине.

В частности, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Порядка продолжения срока пребывания и продолжения или сокращения срока временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории Украины, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 15.02.2012 г. № 150, граждане Российской Федерации, прибывшие на законном основании в Украину, могут временно пребывать на ее территории не более чем 90 дней на протяжении 180 дней с даты первого въезда.

Об утверждении порядка подтверждения достаточного финансового обеспечения иностранцев и лиц без гражданства для въезда в Украину, пребывания на территории Украины, транзитного проезда через территорию Украины и выезда за ее пределы и размера такого обеспечения

4 декабря 2013 г. Кабинетом Министров Украины принято постановление № 884 «Об утверждении Порядка подтверждения достаточного финансирования обеспечения иностранцев и лиц без гражданства для въезда в Украину, пребывания на территории Украины, транзитного проезда через территорию Украины и выезда за ее пределы и определение размера такого обеспечения». Постановление вступило в силу 19 декабря 2013 г.

С текстом постановления можно ознакомиться на веб-странице «Законодательство Украины» по ссылке: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/884-2013-%D0%BF.

Порядок подтверждения достаточного финансового обеспечения иностранцев и лиц без гражданства (далее – Порядок) устанавливает механизм определения достаточного финансового обеспечения иностранцев и лиц без гражданства для въезда в Украину, их пребывания на территории Украины, транзитного проезда через территорию Украины и выезда за ее пределы в другое государство и размер такого обеспечения.

При этом, действие этого Порядка не распространяется на:

1) иностранцев и лиц без гражданства, которые постоянно проживают в Украине;

2) лиц, указанных в частях четвертой и пятой статьи 16 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства », в т.ч. иностранцев и лиц без гражданства, не достигшим восемнадцатилетнего возраста; иностранных туристов, осуществляющих круиз, т.п.;

3) иностранцев и лиц без гражданства, на которых распространяется действие Закона Украины «О беженцах и лицах, требующих дополнительной или временной защиты».

Иностранцы и лица без гражданства для въезда в Украину, пребывания на территории Украины, транзитного проезда через территорию Украины и выезда за ее пределы в другое государство, если другое не определено законами, должны иметь средства в 20-кратном размере прожиточного минимума на одно лицо из расчета на месяц, установленного в Украине на день их въезда в Украину.

В соответствии со ст.7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» прожиточный минимум на одно лицо из расчета на месяц с 1 декабря установлен в размере 1176 гривен.

Если срок пребывания иностранца или лица без гражданства в Украине составляет меньше либо больше одного месяца, указанная сумма делится на среднеарифметическое количество дней месяца (30 суток) и умножается на плановое количество дней (к этой сумме плюсуется пять дней) пребывания, а именно:

ФО = ((20 х Пmin) : 30) х (КД+5),  где ФО - достаточное финансовое обеспечение;

Пmin - прожиточный минимум на одно лицо из расчета на месяц;

КД - плановое количество дней пребывания на территории Украины.

Во время определения достаточного финансового обеспечения иностранца или лица без гражданства учитываются должным образом подтвержденные финансовые обязательства принимающей стороны, которая пригласила иностранца или лицо бе з гражданства. Так, в соответствии с п.1.13 Правил оформления и выдачи приглашений иностранцам и лицам без гражданства на получение визы для въезда в Украину, утвержденных приказом МВД Украины от 08.10.2008  № 524, в ходатайстве или заявлении с целью оформления приглашения принимающей стороной подтверждается информация о финансовом обеспечении иностранца и лица без гражданства в период его пребывания  в Украине.

В соответствии с частью третьей статьи 21 Закона Украины «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» наличие финансового обеспечения или гарантия его наличия может быть подтверждена путем предъявления для контроля:

1) денежных средств в национальной валюте Украины либо в конвертированной иностранной валюте;

2) документа с указанием суммы денежных средств, на основании которого можно получить деньги  в банковских учреждениях Украины;

3) платежной карточки международных платежных систем с выпиской из личного банковского счета заявителя, подтверждающей имеющуюся сумму денежных средств;

4) документа, подтверждающего бронирование или оплату жилья, оплату
пропитания  в Украине;

5) договора на туристическое обслуживание (ваучера);

6) гарантийного письма принимающей стороны, которая пригласила иностранца или лицо без гражданства, о взятии на себя обязательств по оплате всех издержек лица, связанных с его пребыванием на территории Украины и выездом с Украины;

7) проездного билета для возвращения в страну гражданства или страну постоянного проживания или в  третью страну.

Контроль за наличием достаточного финансового обеспечения иностранцев и лиц без гражданства для въезда в Украину, пребывания на территории Украины, транзитного проезда через территорию Украины и выезда за ее пределы в другое государство или наличие у них возможности получить достаточное финансовое обеспечение  законным способом на территории Украины осуществляется:

1) в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Украины во время оформления виз для въезда в Украину;

2) в пунктах пропуска через государственную границу во время осуществления пограничного контроля  по процедуре контроля другой линии;

3) территориальными органами или подразделениями ГМС во время продления срока пребывания на территории Украины и во время оформления приглашений иностранцам и лицам без гражданства на получение визы для въезда в Украину.

ВНИМАНИЕ! Относительно изменений, внесенных в российское законодательство в части временного пребывания в Российской Федерации иностранцев, въезжающих в Россию в безвизовом порядке

1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации  «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в статью 5 Федерального закона «О  правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. № 389-ФЗ.

Указанным Федеральным законом предусматривается, что срок временного пребывания в России иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию  в порядке, не  требующем получения визы (в т.ч. граждане Украины), не может превышать 90 дней суммарно на протяжении каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, а также в случае, ясли такой срок продолжен в соответствии  с Федеральным законом. Если иностранец во время своего предыдущего пребывания в России превысил срок пребывания в 90 дней суммарно на протяжении каждого периода в 180 дней, ему будет запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года с дня выезда из России.

Режим поездок граждан Украины и России определен Соглашением между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации о безвизовых поездках граждан Украины и Российской Федерации от 16.01.1997 г. и Протоколом о внесении изменений в Соглашение от 30.10.2014 г.

В соответствии со статьей 1 указанного Соглашения (с изменениями 2004 г.), граждане Украины и России могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам (Приложения 1 и 2 к Соглашению).

При этом граждане Украины и России освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию этой другой стороны, при наличии у них миграционной карты с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства пребывания. Таким образом, граждане Украины могут пребывать на территории России без постановки на миграционный учет на протяжении 90 дней.

В связи с этим МИД Украины и Посольство Украины в РФ обращают внимание граждан Украины, которые планируют свои заграничные поездки и будут находиться в РФ, на  необходимость соблюдения законов страны пребывания и последствия нарушения режима пребывания в Российской Федерации.

На официальном сайте Федеральной Миграционной Службы Российской Федерации в разделе „Иностранным гражданам” – подразделе „Изменения в законодательстве" размещены официальные разъяснения по поводу сроков непрерывного пребывания на территории Российской Федерации иностранцев и лиц без гражданства (90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток).

В частности сообщается следующее:

С 1 января 2014 г. в соответствии с вступившим в силу Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 389-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и статью 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также в случае, если такой срок не продлен.

Иностранному гражданину или лицу без гражданства въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации он превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток (подпункт 12 части первой статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Данный порядок не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, когда на день истечения указанных сроков им:

-         продлен срок временного пребывания;

-         выдано разрешение на временное проживание или вид на жительство;

-         приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание;

-         получено в установленном порядке разрешение на работу или патент;

-         принято ходатайство работодателя о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста;

-         принято заявление работодателя о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту;

А также (при условии продления срока временного пребывания) в отношении:

-         журналистов, аккредитованных в Российской Федерации;

-         студентов, обучающихся в образовательных организациях Российской Федерации;

-         иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на лечении в лечебных учреждениях органов здравоохранения Российской Федерации.

В случае принятия решения о длительном нахождении или проживании на территории Российской Федерации иностранному гражданину и лицу без гражданства, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, необходимо оформить разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности (разрешение на работу или патент) либо разрешение на временное проживание.

В отношении тех иностранных граждан и лиц без гражданства, которые въехали на территорию Российской Федерации с превышением суммарного срока 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, будут приняты решения о сокращении срока пребывания и, в случае не выезда из Российской Федерации, они будут подвержены процедуре депортации за пределы Российской Федерации в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Карта