Посольство Украины в Российской Федерации

, Киев 03:40

Международное усыновление в Украине

Усыновление ребенка ведется в его наивысших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни.

Вопросы международного усыновления в Украине регулируются следующими нормативными актами:
• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года и о консульских сношениях 1963 года с учетом законодательства стран пребывания;
• Консульским уставом Украины;
• Законом Украины «Об информации»;
• Законом Украины «О гражданстве Украины» № 2235-III от 18.01.2001
• Семейным кодексом Украины;
• Уголовным кодексом Украины;
• Гражданско-процессуальным кодексом Украины;
• Законом Украины «О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины» № 3857-XII от 21.01.94
• Порядком осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденным постановлением КМУ от 8 октября 2008 № 905;
• Постановлением КМУ от 3 ноября 2010 № 1045 О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей;
• Правилами ведения зарубежными дипломатическими учреждениями Украины консульского учета граждан Украины, которые постоянно проживают или временно находятся за границей, и детей - граждан Украины, усыновленных иностранцами или гражданами Украины, которые постоянно проживают за границей (приказ МИД Украины № 337 от 17.11.2011, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины);
• Положением о порядке совершения нотариальных действий в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Украины, утвержденным приказом Минюста Украины и МИД Украины от 27 декабря 2004 № 142/5/310;
• Инструкцией о порядке консульской легализации официальных документов в Украине и за рубежом, утвержденной приказом МИД Украины от 4 июня 2002            № 113.
• Конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, 1961 года.
• Постановлением Кабинета Министров Украины от 28 марта 2011 № 346 ликвидирован правительственный орган государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка. Функции по вопросам усыновления передано от Государственного департамента по усыновлению и защите прав ребенка в Министерство социальной политики Украины.

Межгосударственное усыновление осуществляется только при участии Министерства социальной политики.

Граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, подают в Министерство социальной политики Украины дело, которое состоит из следующих документов:
1) заявление о постановке на учет кандидатов в усыновители, заверенное нотариально;
2) справка о заработной плате за последние шесть месяцев или копия декларации о доходах за предыдущий календарный год, заверенная органом, который ее выдал или нотариально;
3) заверенная нотариально копия документа о браке, зарегистрированном в компетентных органах страны (в двух экземплярах);
4) заключение о состоянии здоровья каждого заявителя по форме согласно приложению № 3;
5) нотариально удостоверенное письменное согласие на усыновление второго из супругов (в случае усыновления ребенка одним из супругов), если иное не предусмотрено законодательством;
6) справка о наличии или отсутствии судимости, выданная компетентным органом страны проживания;
7) заключение, выданное компетентным органом страны проживания, подтверждающие возможность заявителей быть усыновителями. В заключении указывается адрес, жилищно-бытовые условия (количество спальных комнат, наличие условий для проживания ребенка), биографические данные, состав семьи (количество лиц, проживающих вместе с заявителем, степень родства, наличие собственных детей), отношение заявителей к усыновлению.
Заключение должно содержать рекомендации относительно количества, возраста и состояния здоровья детей, которых могут усыновить заявители. Если заключение выдано негосударственным органом, к нему прилагается копия лицензии на осуществление этим органом деятельности, связанной с усыновлением;
8) разрешение компетентного органа страны проживания на въезд и постоянное проживание усыновленного ребенка;
9) копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, в двух экземплярах;
10) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего право собственности или пользования жилым помещением, с указанием его общей и жилой площади и количества спальных комнат.
11) обязательства заявителя (в двух экземплярах):
- Поставить ребенка на учет в соответствующем консульском учреждении или дипломатическом представительстве Украины (с указанием наименования учреждения, представительства, его адреса) в течение месяца после въезда в страну проживания;
- Обеспечить право усыновленного ребенка сохранить гражданство Украины до достижения им 18 лет;
- Подавать консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины не менее одного раза в год в течение первых трех лет после усыновления и в дальнейшем один раз в три года до достижения ребенком восемнадцати лет отчет об условиях проживания и здоровье усыновленного ребенка по форме согласно приложению 5;
- Предоставлять возможность представителю консульского учреждения или дипломатического представительства Украины общаться с ребенком.

В случае усыновления ребенка одним из супругов заключение о состоянии здоровья и справка о наличии или отсутствии судимости подаются каждым из супругов.

Нотариально заверенные заявления о размере заработной платы или других доходов заявителей, наличие у них имущества или права пользования имуществом, другие заявления не заменяют документов.

Документы оформляются в стране проживания кандидатов в усыновители, и легализуются (кроме копии паспорта или другого документа, удостоверяющего личность) в соответствующем заграничном дипломатическом учреждении Украины, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, и подаются вместе с их переводом на украинский язык.

Законом Украины от 19 мая 2011 № 3381-VI «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно особенностей усыновления отдельных категорий детей» (вступил в силу 11.07.2011) введены, в частности, такие нормы:
- Расширен перечень лиц, которые не имеют права на усыновление. Такого права лишены лица без гражданства, лица, состоящие в браке с теми, кто не может быть усыновителем; и лица, которые сами нуждаются в постоянном постороннем уходе;
- В Семейный кодекс Украины внесена норма, согласно которой иностранцы могут усыновлять детей, которые являются гражданами Украины, только после достижения 5-летнего возраста.
- При усыновлении иностранцами всех родных братьев и сестер в одну семью отменено ограничение в виде обязательного годичного пребывания всех этих детей на учете, как было раньше. По Закону достаточно, чтобы указанный срок был выдержан в отношении одного из детей. Кроме того, такое усыновление (т.е. до достижения ребенком пяти лет, при условии, что он находится на учете более года) возможно в случае, если иностранец ранее уже усыновил брата или сестру такого ребенка.
- Установлено, что граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, подают в Минсоцполитики, в пакете с другими документами, заключение компетентного органа страны проживания, подтверждающее возможность заявителей быть усыновителями, в двух экземплярах. При этом закреплена норма, что рекомендации по состоянию здоровья указываются в заключении только в случае, когда заявителям рекомендуется усыновления ребенка-инвалида, страдающего болезнью, внесенной в утвержденный МОЗ перечень заболеваний, дающих право на усыновление ребенка без соблюдения сроков его пребывания на учете в Минсоцполитики, а также детей в возрасте до пяти лет (абзац первый подпункта 3 пункта 33 Порядка);
- Определен порядок предоставления кандидатам в усыновители информации о детях, которые менее одного года находятся на централизованном учете, а также детей, не достигших пятилетнего возраста (пункт 53 Порядка). В частности, такая информация предоставляется иностранцам в случаях, если кандидат в усыновители является родственником ребенка, ребенок страдает болезнью, внесенной в утвержденный МОЗ перечень заболеваний, кандидаты в усыновители хотят усыновить всех родных братьев и сестер в одну семью, если хотя бы один из них достиг пятилетнего возраста и более года находится на учете в Минсоцполитики.

Иностранцам, желающим усыновить братьев или сестер ранее усыновленного ими ребенка, предоставляется информация о всех родных братьях и сестрах такого ребенка, которые находятся на централизованном учете. При этом установлено, что гражданам Украины, которые проживают за пределами Украины, предоставляется информация о детях, находящихся на централизованном учете, независимо от возраста детей и срока их пребывания на таком учете.

Супругам, один из которых является гражданином Украины, а второй - иностранцем, предоставляется информация о детях, которые могут быть усыновлены иностранцами.
- Введена норма, в соответствии с которой кандидатам в усыновители (гражданам Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцам) может быть отказано в предоставлении согласия Минсоцполитики на усыновление ребенка в случае, если они изъявили желание усыновить ребенка в возрасте до пяти лет отдельно от других братьев или сестер (абзац третий пункта 78 Порядка).

Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины N 905 от 8 октября 2008 размещен:
• на сайте: http://www.kmu.gov.ua/sport/control/uk/publish/category?cat_id=69438,
• на веб-сайте Верховной Рады Украины по адресу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=2947-14

С полным текстом постановления Кабинета Министров Украины от 02.11.2011 № 1123 «О внесении изменений в Порядок осуществления деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей» можно ознакомиться на официальном веб-сайте Верховной Рады Украины в разделе «Законодательство Украины» (http ://zakon2.rada.gov.ua/rada/show/1123-2011-% D0% BF).

Граждане Украины, которые проживают за пределами Украины, и иностранцы, желающие усыновить ребенка, проживающего в Украине, обращаются в Министерство социальной политики.

Адрес: 01025, г. Киев, ул. Десятинная, 14, тел. (044) 278-52-32, 278-52-31, факс (044) 279-11-13, e-mail: dity@msms.gov.ua

В соответствии с пунктом 82 Порядка проведения деятельности по усыновлению и осуществлению надзора за соблюдением прав усыновленных детей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины № 905 от 08.10.2008 года (с изменениями) (далее - Порядок), усыновители (граждане Украины, проживающие за границей, и иностранцы) обязаны подавать консульскому учреждению или дипломатическому представительству Украины отчеты об условиях проживания и состоянии здоровья ребенка ежегодно на протяжении первых трех лет после усыновления ребенка и в дальнейшем до достижения ребенком восемнадцати лет один раз в каждые три года.

При этом действующее законодательство Украины не содержит обязательной нормы, в соответствии с которой усыновитель должен подавать отчеты об условиях проживания и состоянии здоровья ребенка с переводом на украинском языке.